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第五屆中國(guó)煤炭消費(fèi)總量控制研討會(huì)在京召開(kāi)

來(lái)源：中國(guó)電力新聞網(wǎng) 時(shí)間：

抑制煤耗反彈 打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)

第五屆中國(guó)煤炭消費(fèi)總量控制和能源轉(zhuǎn)型國(guó)際研討會(huì)在京召開(kāi)

中國(guó)電力新聞網(wǎng)記者 于學(xué)華 鄭徐光

　　11月21日，由中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)和“煤控研究項(xiàng)目”課題組共同主辦的第五屆中國(guó)煤炭消費(fèi)總量控制和能源轉(zhuǎn)型國(guó)際研討會(huì)在北京召開(kāi)。本次會(huì)議的重點(diǎn)是評(píng)估“十三五”中期煤控工作進(jìn)展并展望“十三五”煤控目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)路徑，商討如何進(jìn)一步減少煤耗，促進(jìn)能源轉(zhuǎn)型。這對(duì)“十三五”能源規(guī)劃的落實(shí)、《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)乃至氣候變化《巴黎協(xié)定》的實(shí)施都有重要意義。

　　會(huì)議分享了“煤控研究項(xiàng)目”總課題組編寫(xiě)的《“十三五”煤控中期評(píng)估與后期展望研究報(bào)告》（初稿）。報(bào)告稱(chēng)，煤控助力實(shí)現(xiàn)國(guó)家能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃、大氣治理和二氧化碳減排的目標(biāo)。對(duì)比2020年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比2015年下降15%的目標(biāo)，2017年已完成總目標(biāo)任務(wù)的55%。2017年全國(guó)煤炭占一次能源消費(fèi)總量比重下降到60.4%，2018年上半年同比下降1.3個(gè)百分點(diǎn)，預(yù)計(jì)到2020年將超額完成煤炭消費(fèi)占比下降到58%以下的目標(biāo)。2017年碳排放強(qiáng)度在2016年下降6.6%的基礎(chǔ)上進(jìn)一步下降5.1%，有望超額完成2020年碳強(qiáng)度下降18%的目標(biāo)。

　　報(bào)告認(rèn)為，“十三五”后期，進(jìn)一步推動(dòng)煤炭消費(fèi)減量替代面臨諸多挑戰(zhàn)，包括電力消費(fèi)增速高；現(xiàn)代煤化工一些產(chǎn)品產(chǎn)能投資過(guò)度，加劇煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)壓力；耗煤部門(mén)去產(chǎn)能與減煤耗效果不明顯；對(duì)電力產(chǎn)能過(guò)剩的風(fēng)險(xiǎn)重視不足；散煤替代的一些措施中，政府投入高、經(jīng)濟(jì)性差等。

　　報(bào)告指出，從整體來(lái)看，在打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的背景下，伴隨我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)和動(dòng)能轉(zhuǎn)換，煤炭需求沒(méi)有大幅增長(zhǎng)的空間。在清潔能源的加快替代和能效提升的壓力下，預(yù)計(jì)煤炭消費(fèi)將在“十三五”后期進(jìn)入下行通道。具體而言，雖然2016年下半年以來(lái)重點(diǎn)耗能行業(yè)效益水平有所回升，產(chǎn)量上升導(dǎo)致小幅煤炭消費(fèi)反彈,但是產(chǎn)能產(chǎn)量仍然處于飽和水平,煤炭消費(fèi)沒(méi)有大幅反彈的基礎(chǔ)。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下電力消費(fèi)增長(zhǎng)進(jìn)入中高速區(qū)間的基本判斷沒(méi)有改變，2018年上半年的高增速是短期各種因素疊加所致，不具備較長(zhǎng)時(shí)期增長(zhǎng)的可持續(xù)性。

　　會(huì)上還發(fā)布了《中國(guó)大氣污染防治回顧與展望報(bào)告2018》（執(zhí)行報(bào)告）。2017年，“大氣十條”圓滿(mǎn)收官，空氣質(zhì)量明顯提升，PM2.5的污染防治已成功邁出了第一步，但大氣污染形勢(shì)依然嚴(yán)峻。報(bào)告建議堅(jiān)持強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善、非重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量不惡化的原則，將大氣污染防治工作從重點(diǎn)治理PM2.5轉(zhuǎn)向PM2.5和O3（臭氧）的協(xié)同治理，以及VOCs（揮發(fā)性有機(jī)化合物）與NOx（氮氧化物）的協(xié)同減排，同時(shí)增加汞和空氣氨氮等總量控制指標(biāo)，強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)的VOCs減排；將散煤治理作為能源和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)和托底任務(wù)，重點(diǎn)解決經(jīng)濟(jì)性痛點(diǎn)、增強(qiáng)清潔能源供應(yīng)保障、以及長(zhǎng)效的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制；在機(jī)動(dòng)車(chē)排放控制方面，以改善交通結(jié)構(gòu)為主，重點(diǎn)開(kāi)展柴油車(chē)超標(biāo)排放專(zhuān)項(xiàng)治理，加大對(duì)非道路機(jī)械、船舶等的大氣污染排放控制。此外，立足更長(zhǎng)遠(yuǎn)的大氣污染防治工作，強(qiáng)化綠色善治和法治。