煤炭去產(chǎn)能專題|吳琦:去產(chǎn)能需打好"金融牌"
來源：南方電網(wǎng)報 時間：
煤炭去產(chǎn)能需打好“金融牌”
──訪盤古智庫高級研究員吳琦
中國電力新聞網(wǎng) 記者 于學(xué)華
吳琦：
依照監(jiān)管部門的相關(guān)要求，完善差異化金融支持政策，對不同煤炭企業(yè)區(qū)別對待，分類施策。綜合考慮過剩產(chǎn)能企業(yè)的發(fā)展特征和經(jīng)營狀況，針對性開發(fā)金融產(chǎn)品，通過金融租賃、消費金融等多種手段，實現(xiàn)過剩產(chǎn)能與有效需求的合理對接。
記者：今年，煤炭去產(chǎn)能要更多運用市場化、法治化手段，有效處置“僵尸企業(yè)”，金融機構(gòu)應(yīng)堅持哪些原則？
吳琦：總體來看，金融機構(gòu)應(yīng)秉持三方面的基本原則。第一是市場化原則。充分發(fā)揮市場在金融資源配置中的決定性作用，以及金融對行業(yè)企業(yè)的引導(dǎo)、約束和杠桿功能，實現(xiàn)金融機構(gòu)和煤炭產(chǎn)能過剩企業(yè)的互惠互利。第二是差異化原則。依照監(jiān)管部門的相關(guān)要求，完善差異化金融支持政策，對不同煤炭企業(yè)區(qū)別對待，分類施策。第三是風(fēng)控化原則。將支持煤炭去產(chǎn)能與防范化解風(fēng)險相結(jié)合，完善風(fēng)險應(yīng)對預(yù)案，及時應(yīng)對去產(chǎn)能可能引發(fā)的信用違約風(fēng)險。
記者：您對金融機構(gòu)支持煤炭去產(chǎn)能有哪些具體建議？
吳琦：具體來看，金融支持去產(chǎn)能的對策建議主要有五個方面。第一，有保有壓有扶有控，嚴(yán)控增量盤活存量。調(diào)整煤炭業(yè)務(wù)的資源投向，實現(xiàn)業(yè)務(wù)資源的有效配置。重點扶持符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政 策、市場前景較好、投資效益較高的高附加值行業(yè)，以及具備上下游一體化優(yōu)勢、跨區(qū)域整合能力的核心企業(yè)，擇優(yōu)支持產(chǎn)品有市場、雖暫遇困難但經(jīng)過深化改革和加強內(nèi)部管理仍能恢復(fù)市場競爭力的企業(yè)。停止對安全生產(chǎn)基礎(chǔ)較差、資源枯竭、落后產(chǎn)能企業(yè)的信貸支持。
第二，創(chuàng)新金融服務(wù)模式，提供全面高效服務(wù)。建立銀行、融資租賃、券商、基金和保險等金融機構(gòu)的合作機制，為過剩產(chǎn)能企業(yè)提供綜合性金融服務(wù)。綜合考慮過剩產(chǎn)能企業(yè)的發(fā)展特征和經(jīng)營狀況，針對性開發(fā)金融產(chǎn)品，通過金融租賃、消費金融等多種手段，實現(xiàn)過剩產(chǎn)能與有效需求的合理對接。研究和探索合同能源管理未來收益權(quán)質(zhì)押貸款、排污權(quán)抵押貸款、碳排放權(quán)抵押貸款等能效信貸業(yè)務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)開展節(jié)能環(huán)保改造。針對進(jìn)行重組兼并整合的企業(yè)，通過調(diào)整貸款期限、還款方式等措施，以及支持發(fā)行公司信用類債券，提供“商行+投行”的綜合金融服務(wù)。此外，通過銀團(tuán)貸款、出口信貸、項目融 資等方式，深化跨境金融服務(wù)，開發(fā)更多金融避險產(chǎn)品，幫助出口企業(yè)規(guī)避匯率風(fēng)險，助力企業(yè)“走出去”和國際產(chǎn)能合作。
第三，大力發(fā)展直接融資，拓寬企業(yè)融資渠道。支持符合條件的過剩產(chǎn)能企業(yè)在各層次資本市場融資。加快發(fā)展綠色金融，加快股債、貸債結(jié)合產(chǎn)品和綠色債券產(chǎn)品創(chuàng)新，引導(dǎo)和支持煤炭行業(yè)綠色發(fā)展。
第四，積極發(fā)展普惠金融，助力職工安置工作。發(fā)展小微金融，加大對吸納分流人員的中小微企業(yè)的金融支持力度。發(fā)展創(chuàng)業(yè)金融，對有創(chuàng)業(yè)需求的過剩產(chǎn)能行業(yè)分流人員提供擔(dān)保貸款支持，滿足其多樣化的服務(wù)需求。
第五，完善風(fēng)險防控體系，確保風(fēng)險可管可控。加強對國家相關(guān)政策以及煤炭行業(yè)的研究，有針對性地完善風(fēng)險防控體系。完善煤炭行業(yè)的風(fēng)險控制模型，健全和豐富風(fēng)險管理手段和工具。完善企業(yè)客戶評價體系，對企業(yè)客戶進(jìn)行層級細(xì)分，提高風(fēng)險定價水平。
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